“你批我罚”，莫让执法部门“掐架”误伤企业

■ 来论

两执法部门“共管”一家商场，“你批我罚”、互相“掐架”……这是海南广播电视总台近日报道的一幕“闹剧”。

据报道，位于海口市龙华区和琼山区交界处的喜徕丁商场，在开业8个多月时间内，遭受了来自龙华、琼山两区综合执法部门的“双重管理”和“交叉执法”。虽然商场负责人和相关商户屡次向有关部门反映，但问题仍未得到解决。这让商场的营商环境大受影响，招商工作困难重重，有招商专员甚至为此辞职。

“你批我罚”，执法“掐架”，无异于闹剧一场。针对此事，当初两区的市监局等部门也曾专门沟通协调，最后达成协议：认定在行政区域上，喜徕丁商场所处地理位置属于琼山区管辖范围，但其行政管理权限却划归龙华区。

但这个在“上级”看来“清楚明白”的协商决定，在末梢执行时出现了问题。

一方面，商户并不清楚商场归谁管。因为在申请经营审批时，两区分局都能审批通过。另一方面，基层城管部门仍在按照地理位置的行政归属来行使管辖权。而按照当地警方的说法，按门牌号（地理位置）来行使行政管辖权是没有依据的。

也就是说，对此问题，当地有关执法人员之间也未完全理顺。这让商场和商户都困惑苦恼不已。

结合当地多部门的说法看，这场闹剧既暴露了行政决策由上至下无法有效传达、落实等问题，也折射了当地行政管理紊乱、基层话语难以顺利上达的问题。

近年来，为了优化营商环境，从中央到地方都在提倡“简政放权”，提高行政效率。各地也曾陆续制定了《行政执法争议协调办法》，为的就是避免此类执法权属不明、叠床架屋行使执法权的情况发生。涉事商场的遭遇却表明，一些基层部门仍需在提高行政管理水平、做精细化管理上，下狠工夫。

希望在媒体曝光之后，相关商场管理权归属问题尽早得到解决，也希望在个案之外，有关单位能对问题症结进行梳理，别让类似的“执法部门掐架，商户受伤”的闹剧再发生。

□和生（媒体人）【编辑:张楷欣】